海南旅游度假区建设启动于1992 年，以亚龙湾国家旅游度假区成立为标志，2009年，国家批准海南建设国际旅游岛，全省旅游度假区进行快车道，2018年，海南建省30周年，国家赋予海南“三区一中心”定位，并探索建设海南自由贸易港，全省旅游度假区进入高质量发展阶段。《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》指出，到2025年，基本形成“以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系”。《海南自由贸易港建设总体方案》支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。《海南省“十四五”旅游文化广电体育发展规划》提出在“十四五”期间，将重点打造40个旅游度假区，助推海南国际旅游消费中心建设。